民政部關(guān)于印發(fā)《“福彩圓夢•孤兒助學工程”項目實施辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局，新 疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
新修訂的《“福彩圓夢 ·孤兒助學工程”項目實施辦法》已 經(jīng)2025年民政部第10次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，
請遵照執(zhí)行。
民政部
2 0 2 5 年 3 月 2 8 日
“福彩圓夢 ·孤兒助學工程”
項目實施辦法
第一章 總則
第一條 為進一步體現(xiàn)黨和政府對孤兒的關(guān)心關(guān)愛，幫助孤 兒更好接受教育，順利成長成才，根據(jù)《民政部彩票公益金使用 管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本項目從民政部彩票公益金補助地方資金中列支， 由民政部組織，地方各級民政部門實施，為符合條件的受助人就 學提供資金支持。
第三條 本項目受助人須同時滿足以下條件：
(一)年滿18周歲前被認定為孤兒身份；
(二)未被收養(yǎng)；
(三)年滿18周歲后在中華人民共和國境內(nèi)普通高中、 中等職業(yè)學校、普通高校連續(xù)就讀的全日制在校生，以及普 通高校中納入全國研究生招生計劃連續(xù)就讀的全日制碩士 研究生。
第四條 本辦法所稱普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立 的普通高中學校(含完全中學和十二年一貫制學校的高中部); 中等職業(yè)學校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施全日制中等學歷教育的各類職業(yè)學校；普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準 設(shè)立、實施全日制高等學歷教育的普通本科學校、高等職業(yè)學校、 高等?？茖W校。
非全日制學歷教育的、未連續(xù)就讀的(不含保留學籍、休學 情形)不在本項目資助范圍。
第五條 殘疾孤兒被收養(yǎng)后，符合本辦法第三條第(三)項 的，納入本項目資助范圍。
第六條 本項目為符合條件的受助人每人每學年發(fā)放1萬 元助學金。
第二章 申請、審核和發(fā)放
第七條 社會散居孤兒或被收養(yǎng)的殘疾孤兒年滿18周歲后 符合資助條件的，應(yīng)由本人向孤兒身份認定地或被收養(yǎng)人戶籍所 在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責民政工作的部門提出申請。 所在村(居)兒童主任應(yīng)予以指導和協(xié)助。
兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)孤兒年滿18周歲后符合資助條件 的，應(yīng)由本人向所在兒童福利機構(gòu)主管民政部門提出申請。所在 兒童福利機構(gòu)應(yīng)予以指導和協(xié)助。
第八條 申請人應(yīng)填寫“福彩圓夢 · 孤兒助學工程”項目申 請表(詳見附件),并提交下列申請材料：
(一)居民戶口簿、居民身份證；
(二)應(yīng)屆學生提供錄取通知書，非應(yīng)屆學生提供所在學校 出具的最新學年學籍證明或中國高等教育學生信息網(wǎng)查詢下載 的《教育部學籍在線驗證報告》;
(三)被收養(yǎng)的殘疾孤兒還應(yīng)提供《收養(yǎng)登記證》、殘疾證 明。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責民政工作的部門 應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行形式審查，材料齊備的，予以 受理；材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人補齊所有規(guī)定材料。 材料齊備后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責民政工作的部門 應(yīng)及時將相關(guān)申請材料報縣級民政部門。
兒童福利機構(gòu)主管民政部門應(yīng)當對申請人提交的申請材料 進行形式審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當一 次性告知申請人補齊所有規(guī)定材料。
第十條 收到申請材料的民政部門應(yīng)當對申請材料進行審 核，通過全國兒童福利信息系統(tǒng)核對申請人孤兒身份，通過協(xié)調(diào) 教育部門核對申請人就讀情況，并提出審核意見。符合條件的， 確認為受助人，納入資助范圍；不符合條件的，應(yīng)當告知申請人 并說明原因。
第十一條 助學金應(yīng)通過社會化方式發(fā)放，按月或按季度發(fā) 放到受助人本人銀行賬戶。具體發(fā)放頻次由省級民政部門結(jié)合本地實際確定。
第十二條 資助時限從批準為受助人起計發(fā)，至其所在學歷
教育階段的學制期限結(jié)束終止。
第十三條 在資助時限內(nèi)，受助人無需重復提交助學申請， 但應(yīng)在每學年開始第一個月內(nèi)，向為其發(fā)放助學金的民政部門提 供所在學校出具的最新學年學籍證明，或中國高等教育學生信息 網(wǎng)查詢下載的《教育部學籍在線驗證報告》,進行學年復核。因 不可抗力等因素影響造成未能按時提供的，可適當延長提交時 限，但一般不應(yīng)超過三個月。
第三章 終止、暫停和續(xù)發(fā)
第十四條 受助人存在下列情形之一的，為其發(fā)放助學金的 民政部門應(yīng)及時核實有關(guān)情況。情況屬實的，終止發(fā)放助學金。
(一)受助人自愿申請退出資助的；
(二)受助人的孤兒身份被證明不實的；
(三)受助人受到取消學籍、勒令退學、開除學籍、延期畢 業(yè)、留級等處分的或主動申請退學的；
(四)受助人畢業(yè)、結(jié)業(yè)或肄業(yè)后不再連續(xù)就讀的；
(五)受助人就讀期間被執(zhí)行刑事拘留、強制隔離戒毒以及 服刑在押等限制人身自由措施的；
(六)受助人未能及時提供學年復核材料，且無法證明是否 連續(xù)就讀的；
(七)受助人偽造材料或冒用他人名義申領(lǐng)的；
(八)受助人死亡的；
(九)受助人存在其他不符合本項目資助目的或要求情形 的。
第十五條 資助時限期滿后，受助人連續(xù)就讀更高層次學歷 的，需持新的錄取通知書等申請材料，按照本辦法第七條、第八 條要求，重新提交助學申請。
受助人連續(xù)兩次及以上就讀同一層次學歷的，原則上不再重 復保障，但因客觀原因確需連續(xù)就讀的，須逐級上報至省級民政 部門審核。
第十六條 在資助時限內(nèi)，受助人因出國、疾病、應(yīng)征入伍 等原因辦理保留學籍或休學等手續(xù)的，應(yīng)向為其發(fā)放助學金的民 政部門提交保留學籍或休學的證明材料，民政部門暫停為其發(fā)放 助學金并保留資助資格。受助人恢復學籍或復學后，須持相關(guān)證 明材料、學校出具的最新學年學籍證明，或中國高等教育學生信 息網(wǎng)查詢下載的《教育部學籍在線驗證報告》,向為其發(fā)放助學 金的民政部門申請繼續(xù)接受資助，民政部門審核屬實后，繼續(xù)為 其發(fā)放助學金。
第四章 管理和監(jiān)督
第十七條 地方各級民政部門應(yīng)當對本地符合條件的申請 人和正在接受資助的受助人相關(guān)情況進行統(tǒng)計匯總，納入年度預 算編制和申報。
預算編制時，對于上年度資金使用有結(jié)余的，應(yīng)當結(jié)轉(zhuǎn)至下 年度使用。對于上年度資金撥付不足的，可以在下年度預算編制 時申請增加。
第十八條 地方各級民政部門要嚴格資金管理，按照全面實 施預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，科學合理 設(shè)定績效目標，做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用， 提高資金使用效益。
第十九條 地方各級民政部門應(yīng)按照“一人一檔”要求，做 好助學工作檔案管理，在辦理完畢相關(guān)手續(xù)后5個工作日內(nèi)，完 成紙質(zhì)檔案的整理歸檔，按照永久保管要求妥善存放。
新增紙質(zhì)檔案生成后，原則上應(yīng)在一個月內(nèi)完成數(shù)字化 處理并錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)。應(yīng)在2025年底前完成 正在接受資助的受助人已有紙質(zhì)檔案的數(shù)字化處理和系統(tǒng) 錄入工作。
第二十條 民政部和省級民政部門應(yīng)通過調(diào)取全國兒童福 利信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)字檔案，常態(tài)化開展助學信息核查比對和動態(tài)監(jiān)管，精準掌握受助人變化情況，強化事前準入、事中監(jiān)督、事 后追溯的全過程管理。
民政部和省級民政部門應(yīng)通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)比對、委托第 三方評估等方式，對項目實施情況開展檢查，確保項目實施效果。
第二十一條 本項目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫胤礁骷壝裾块T及 其工作人員在助學金分配和審核過程中違反本辦法有關(guān)規(guī)定，存 在擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等情形，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、 徇私舞弊的，應(yīng)當依法追究相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責任。
發(fā)現(xiàn)受助人在助學金使用中存在奢侈浪費、揮霍享樂或其他 造成社會不良影響行為的，為其發(fā)放助學金的民政部門應(yīng)當給予 批評教育、督促改正；拒不改正的，按照本辦法第十四條規(guī)定， 及時終止發(fā)放助學金。
發(fā)現(xiàn)受助人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取助學金的，為 其發(fā)放助學金的民政部門應(yīng)當及時終止資助并追回資助資金；情 節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以處罰。
第五章 附則
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！睹裾哭k公廳關(guān) 于印發(fā)<“福彩圓夢 · 孤兒助學工程”項目實施暫行辦法>的通知》(民辦發(fā)〔2019〕24號)同時廢止。
附件：“福彩圓夢 · 孤兒助學工程”項目申請表
附件
“福彩圓夢 ·孤兒助學工程”項目申請表
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申請 人 基本 信息 |
姓 名 |
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性 別 |
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照片粘貼 (近期) |
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民 族 |
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出 生 日 期 |
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身 份 證 號 |
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聯(lián) 系 電 話 |
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開 戶 銀 行 |
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銀 行 賬 號 |
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認定為孤兒的 時 間 |
年 月 |
身 份 類 別 |
□社會散居孤兒 □兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育孤兒 □被收養(yǎng)的殘疾孤兒 |
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學校 基本 信息 |
學 校 名 稱 |
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學 校 地 址 |
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學 制 |
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所 學 專 業(yè) |
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入 學 時 間 |
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畢 業(yè) 時 間 |
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是 否 為 全 日 制 |
□是 □否 |
是 否 為 新 錄 取 |
□是 □否 |
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受教育階段 |
□高中□中專 □大?！醣究啤醮T士研究生 |
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申請 人 承諾 |
本申請人已詳細了解“福彩圓夢 ·孤兒助學工程”項目相關(guān)規(guī)定，并承諾，以上 所填信息及所提交材料全部真實有效。如有虛假，本申請人愿承擔相應(yīng)的責任，并退 回已領(lǐng)取的助學金。如發(fā)生暫?；蚪K止情形，將主動告知有關(guān)單位。 申請人： 年 月 日 |
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受理 意見 |
承辦人： 負責人：(蓋章) 年 月 日 |
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審核 意見 |
承辦人： 負責人：(蓋章) 年 月 日 |
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備注：1.本表一式兩份，由申請人、為其發(fā)放助學金的民政部門各存一份。
2.后附居民戶口簿、居民身份證、錄取通知書等相關(guān)證明材料復印件。
