關于開展建筑施工企業(yè)落實安全生產
主體責任專項檢查的通知
各建筑施工企業(yè)：
為進一步落實建筑施工領域安全生產主體責任，著力解決建筑施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產主體責任方面存在的問題，促使企業(yè)安全生產保障能力不斷提升。根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動工作方案〉的通知》（蘇建質安〔2016〕444號）、《無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動工作方案》（錫建質安〔2016〕48號）、《關于印發(fā)〈“江陰市落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動”任務分解表〉的通知》（澄安辦〔2016〕31號）和《落實建筑施工企業(yè)安全生產主體責任專項行動工作方案》（澄建質安〔2016〕15號）文件精神，結合我市建筑施工領域實際，決定在4月至9月份開展企業(yè)落實安全生產主體責任專項檢查。具體事項通知如下：
著力企業(yè)依法履職不自覺、責任體系不健全、隱患排查治理不落實、管理制度不完善、安全基礎不扎實等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動企業(yè)自覺落實應當遵守的安全生產法律法規(guī)、應當具備的安全生產條件、應當履行的安全生產法定職責、應當符合的國家標準和行業(yè)標準、應當承擔的法律責任，有效預防和減少生產安全事故，為實現(xiàn)全市建筑施工安全生產形勢根本好轉打下堅實基礎。
二、檢查范圍及內容
范圍：本地的建筑施工總承包企業(yè)、鋼結構專業(yè)承包企業(yè)、建筑起重機械相關企業(yè)。
內容：建筑施工企業(yè)安全生產主體責任落實“一必須五到位”：必須依法生產經營、安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
三、檢查安排
（一）企業(yè)自查自糾。各企業(yè)要按照省、市有關文件精神及相關法律法規(guī)，對本企業(yè)“一必須五到位”落實情況進行全面梳理和排查，按照《建筑施工企業(yè)安全生產“一必須五到位”責任清單（檢查表）》（見附件）要求，準備好“一必須五到位”臺賬備查。
（二）開展企業(yè)落實安全生產主體責任檢查。市住建局質安站開展企業(yè)落實安全生產主體責任檢查，督促建筑施工企業(yè)進一步健全完善安全生產責任制和規(guī)章制度，落實“一必須五到位”，嚴格依法生產經營；對 “一必須五到位”落實不到位的企業(yè)，重點抓拾遺補缺，督促企業(yè)限期整改，強化制度建設和責任制落實，促進建筑施工企業(yè)安全生產管理提級升檔。
（三）檢查“回頭看”、總結。年底前，市住建局將適時組織對企業(yè)落實安全生產責任進行“回頭看”，并對檢查情況總結和通報。
四、檢查要求
（一）高度重視，落實責任。各企業(yè)要高度重視此次專項檢查，制定部署本企業(yè)貫徹落實“一必須五到位”的具體措施，逐條對照《建筑施工企業(yè)安全生產“一必須五到位”責任清單（檢查表）》（見附件）對本單位安全生產情況進行全面梳理，查找不足和漏洞，進一步建立健全并落實安全生產責任和安全生產檢查制度。
（二）嚴格檢查，全面推進。市住建局將以近年來發(fā)生生產安全事故的建筑施工企業(yè)為重點，狠抓落實，以重點帶動一般，促進建筑施工企業(yè)落實安全生產主體責任良性發(fā)展。根據(jù)進度安排，對企業(yè)落實安全生產主體責任情況組織檢查，凡落實措施不力，落實不到位，隱患排查治理不徹底，要通報批評限期整改。對未按要求開展工作、安全生產主體責任落實問題突出的企業(yè)，要納入重點監(jiān)管名單，嚴厲查處。
（三）及時總結，健全長效機制。各企業(yè)分析存在問題，研究解決辦法，提出指導意見，不斷把活動引向深入。健全長效機制，促進企業(yè)更加自覺落實主體責任，持續(xù)加強安全生產工作，有效防范生產安全事故。
附件：建筑施工企業(yè)安全生產“一必須五到位”責任清單（檢查表）
江陰市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年4月10日
（此件公開發(fā)布）
附件：
建筑施工企業(yè)安全生產“一必須五到位”責任清單（檢查表）
填報單位（蓋章）： 法定代表人（簽字）： 日期： 年 月 日
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工作內容 |
標準和要求 |
企業(yè)自查 |
復（檢）查 |
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是 |
否 |
是 |
否 |
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一、必須依法生產經營（15分） |
生產經營活動符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件（3分） |
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依法取得相關安全生產許可并在許可范留內從事生產經營和建設（3分） |
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無違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為（3分） |
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杜絕超能力、超強度、超定員組織生產的“三超”現(xiàn)象（3分） |
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依法辦理施工許可和質量安全報監(jiān)手續(xù)，嚴格執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定（3分） |
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二、安全責任到位（20分） |
建立健全企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制（3分） |
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在全員安全生產責任制中，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，并制定相應考核標準及獎懲制度，考核標準中是否有安全生產一票否決內容，是否按要求實施考核獎懲（3分） |
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企業(yè)領導班子成員和管理人員中實行安全生產“一崗雙責” （2分） |
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落實“黨政同責”，企業(yè)黨組織承擔引導和監(jiān)督企業(yè)安全生產和發(fā)展職責（2分） |
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按規(guī)定設置企業(yè)安全生產管理機構（安委會或相應決策機構）（3分） |
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按規(guī)定實行安全總監(jiān)制度，并配齊安全生產管理人員（3分） |
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制定安全生產例會、分析、通報制度，研究、協(xié)調解決和通報本單位安全生產情況和面臨困難、問題（2分） |
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發(fā)生安全生產責任事故后，按照“四不放過”原則，對相關責任人進行處罰，公布原因、處理結果和采取對應防范措施（2分） |
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三、安全投入到位（15分） |
按規(guī)定足額提取和使用安全生產費用（3分） |
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安全生產投入是否建帳立檔，年度安全經費提取、使用、結余是否專列帳戶（2分） |
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安全教育宣傳、隱患排查、安全檢查、應急救援、風險評估、安全考核等資金投入到位（2分） |
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根據(jù)安全發(fā)展需要，選用先進適用的工藝技術和設備，現(xiàn)場設備設施滿足施工需求，保持完好，無超期服役、超期未檢、超期未保現(xiàn)象。（3分） |
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安全防護用具定型化、工具化、標準化（3分） |
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依法依規(guī)為本單位從業(yè)人員購買工傷保險（2分） |
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四、安全培訓到位（15分） |
制訂企業(yè)年度培訓計劃和目標，并按計劃實施（2分） |
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企業(yè)負責人、項目負責人、專職安管人員等經建設主管部門培訓考核合格后持證上崗（2分） |
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新進工作人員的“三級教育”實施的時間、內容、考試等符合規(guī)定要求（2分） |
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每年作業(yè)人員的再教育是否利用班中時間實施，時間、內容是否保證（2分） |
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施工“四新”技術的投入使用，有安全教育交底內容（2分） |
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特種作業(yè)人員按期培訓，100%持證上崗（2分） |
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根據(jù)施工進度，工序安排，適時做好員工教育、工傷教育、轉崗教育（2分） |
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安全教育、培訓各類教材應符合國家安全技術規(guī)定要求，并具有針對性（1分） |
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五、安全管理到位（20分） |
制定并嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產管理、考核、報告制度，強化安全生產目標管理，管理網(wǎng)絡是否做到“橫向到邊、縱向到底”（2分） |
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企業(yè)安全生產管理機構定期檢查督促本企業(yè)、分公司、項目的文明施工、設備設施、標準化建設、安全技術交底、檢查驗收等管理制度執(zhí)行情況（3分） |
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企業(yè)安全生產管理機構定期對安全生產情況監(jiān)督考核，向董事會、業(yè)績考核部門報告（2分） |
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對基坑支護、降水工程、土方開挖、起重吊裝等及其它超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程進行重大風險分析，建立風險清單，制定管控和應急處置措施（3分） |
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重大風險涉及崗位和場所范圍設置警示標識（2分） |
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建立 “班組，項目部，分支機構，企業(yè)”四級隱患排查治理機制，落實隱患治理措施（2分） |
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對危險程度高的特殊高處作業(yè)、交叉作業(yè)、設備設施安裝與拆卸、模架搭設、動火作業(yè)等要落實專門監(jiān)護人員（2分） |
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多個責任主體單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工作業(yè)，要確定專人在現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調指揮（2分） |
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建立完善的施工設備設施安裝、使用、檢測、維護保養(yǎng)制度（2分） |
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六、應急救援到位（15分） |
企業(yè)根據(jù)在建工程特點、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安全風險種類，及可能引發(fā)事故的危害程度，健全與之相適應的應急救援體系，科學制定各類事故應急預案（4分） |
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應急救援和預案有教育、培訓的記錄（2分） |
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應急物資是否備足、備齊、完好，有清單，有相應保管維護責任人（3分） |
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定期組織應急演練，有記錄，能正確評估，并根據(jù)評估情況作相應調整和修改（4分） |
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應急情況下的啟動程序、應急組織行動、應急物資調撥等健全（2分） |
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合計得分 |
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企業(yè)自我評價 |
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最后得分 |
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檢查組長簽名： 參與檢查人員簽名：
江陰市住房和城鄉(xiāng)建設局 2020年4月10日印發(fā)
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